2012年全区教育工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要》（2010-2020年）和《开发区教育“十二五”规划》为重点，以“规范管理、内涵发展”为主题，全面推进素质教育，大力提高教育管理水平和教育教学质量，进一步改善办学条件，不断满足人民群众对优质教育的需求，努力办人民满意的教育。
一、以义务教育均衡发展为目标，努力缩小城乡教育差距，促进全区教育资源合理配置
1、积极推进城市区标准化学校建设。按照《秦皇岛经济技术开发区标准化学校建设和薄弱学校改造方案》的任务目标，加快新第六小学建设步伐，会同区规划等部门，积极做好学校需求规划、图纸设计和图纸评审等各项前期准备工作。继续加强城市区学校教育教学设备设施建设，重点加大对第三小学和第二中学的投入，按国家标准配置教学仪器设备、音体美器材，确保微机室、实验室、图书阅览室、音美室等功能室配备齐全，功能完善。
2、加大新区农村中小学投入，改善办学条件。一是实施新区中小学“消危除险”工程，以消除D级危房为重点，对上徐中学、上徐小学、郭高小学、太和寨中学和太和寨小学校舍进行改造建设，彻底消除安全隐患。二是不断完善农村学校取暖设施。重点对郭高小学、大米河头小学和深河中学的取暖设施进行改造，采用锅炉取暖方式，确保学生安全过冬。三是加强农村中学微机教室和实验室建设，完善设备设施，保证教学和中考的需要。四是实施农村中小学运动操场建设项目，对存在问题的农村学校运动操场进行维修，改善学生的运动条件，保证活动安全。
3、大力推进“城乡对口帮扶”工作。完善城乡校对校“捆绑式”发展模式，推进城乡教师“结对子”帮扶机制，开展好对口帮扶活动。加大优质学校校长、中层管理人员和教师到薄弱学校交流任职、支教的力度，不断提升农村学校教师整体素质，缩小校际办学水平差距。
二、以“六项工程”为重点，全力打造师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的教师队伍
1、校长队伍素质提升工程。一是以校长培训为着力点，建立和完善校长培训机制。坚持 “请进来”与“走出去”相结合，一方面邀请有关专家为广大中小学校长开设讲座，传授经验；另一方面积极组织中小学校长参加国家、省、市有关培训，不断提升校长的办学理念，拓宽办学思路。二是以培养学者型、专家型校长为着力点，夯实校长队伍基础。强化校长深入教学一线的硬性指标，组织开展校长“四个一”活动，即“每天听评课不少于一节，每周参加教研不少于一科，每旬开展学情调研不少于一次，每月参加质量分析不少于一次”。同时，建立中小学校长例会制度，定期开展经验交流和业务探讨。三是以校长工作目标考核为着力点，推进校长任期责任目标制。与校长签订《学校目标管理责任书》，明确校长任期内的目标任务，年底按照《开发区中小学校长任期目标责任考核办法》进行考核，形成激励和监控机制，促使校长正确运用权力，提高管理效益。四是以校长的选拔、聘用为着力点，建立和完善校长聘用机制。严格按照《开发区中小学校长管理办法》中的校长任用条件，坚持“民主推荐，组织考察，平等竞争，公开招聘”的聘任原则，把最优秀的同志选拔到教育管理岗位上，形成能者上、平者让、庸者下的局面。加强校长交流工作，打破地域界限，推动校长任职流动，改变校长一任、终老一方的僵化机制，激发校长的工作活力。五是加强校长挂职锻炼工作，选派校长到教育发达地区挂职锻炼，全面提高校长素质。
2、师德师风建设工程。以“享受职业幸福、创造完美人生”为主题，通过签订《师德承诺书》、青年教师集体宣誓、师德论坛和师德先进事迹报告团巡回演讲等形式，在全区教师中广泛开展职业理想、职业道德和法律法规教育活动，重点解决职业倦怠、不思进取、自私自利等思想问题和有偿家教、以教谋私、体罚学生等问题，增强教师职业的幸福感、神圣感和使命感。不断完善教师师德评价、监督、考核机制，坚持每年度对教师进行一次师德考核，并把考核结果记入个人师德档案，作为教师考核奖惩、评优晋级的重要依据，实行一票否决。
3、教师专业化成长工程。强化教师培训制度，继续坚持以教师培训为抓手，创新集中培训、校本培训和自我培训“三位一体”的培训机制。以校本培训为主要形式，充分利用学校自身在教学研究、培训方面的优势，积极开展各种形式的培训活动。采取“走出去、请进来”的方法，聘请专家为教师进行专题讲座，组织优秀骨干教师到全国教育先进地区学习参观，提高素质，开拓视野。开展以“关注学生发展，实现高效课堂”为主题的岗位大练兵活动，全面提高教师素质。严格规范参训教师的培训行为，严肃学习纪律，将教师培训期间的学习态度、考试考核成绩作为教师年度评优评先、晋升职务的主要依据。
4、骨干教师培养工程。加大对骨干教师、名教师的培养力度，制订完善骨干教师、名师培养的具体实施方案和管理办法，坚持骨干教师的动态管理。组织开展名师讲坛、优质课展示等活动，以名师的成长带动全区教师素质的普遍提高。研究制定开发区骨干教师评定标准，开展区级骨干教师评选活动，逐步形成我区教师专业成长梯队层次。
5、青蓝工程。广泛开展“一帮一结对子”活动，名教师、骨干教师与青年教师每周互听一节课，骨干教师对青年教师的成长过程实行跟踪指导，通过“一帮一”活动，充分发挥骨干教师的专业引领作用，积极营造互相欣赏、团结协作的工作氛围，提高教师师资队伍的整体水平。
6、人才招聘和引进工程。对全区中小学、幼儿园教师情况进行详细摸底，制定招聘和引进计划，与区编办、人社、纪检等部门积极合作，做好人才招聘和引进工作，为教师队伍增添新鲜力量，提供人才储备，激发活力。
三、坚持育人为本，大力实施有效德育，推进未成年人思想道德建设
1、进一步强化行为习惯养成教育，切实提高中小学生文明水平。以《中小学德育纲要》、《中小学生守则》和《日常行为规范》为基础，制定完善所有学段学生的各类规范。加强道德实践活动，根据学生的认知规律、生活环境、时代特征，以学生喜闻乐见、易于接受的方式方法开展一系列富有魅力的体验活动。建立健全评价体系，重视学生在社会实践、志愿服务中的表现。办好家长学校，完善教师家访制度，定期召开家长会，增强养成教育的针对性和实效性。
2、继续深入推进经典诵读活动，做到“四个确保”,即确保覆盖率，确保诵读质量，确保诵读兴趣，确保传统美德教育效果。继续抓好统一时间、统一篇目、统一进度三个基础工作，实现“四个保证”，即保证每天20分钟诵读，保证诵读进度，保证诵读兴趣，保证诵读效果。
3、深入开展德育品牌活动。一是深入抓好以“建设幸福中国”为主题的爱国主义读书教育征文、演讲、讲故事、绘画等系列活动。二是组织班主任基本功素质大赛、班主任优秀案例和德育创新案例评选。三是深入推进专项教育活动，加大法制、禁毒、国防、人防、防治爱滋病等知识教育力度，保证学生的健康成长。
4、牢固树立“健康第一”思想，促进学生身心健康，增强学生体质。严把体育课程开足开齐关，切实提高体育课堂质量，确保学生掌握相应阶段体育基本技能。以“两操一课”、“每天锻炼一小时”为重点，广泛深入开展阳光体育运动，培养学生良好体育运动习惯。举办2012年中小学生田径运动会和篮排球比赛、跳绳踢毽比赛，组织参加市中学生运动会和篮、排球比赛。积极推进学校体育设施、器材配备与更新。
5、以防治近视眼和传染病防治为重点，监测学生健康状况，改善学校教学卫生条件，培养学生良好卫生习惯，切实提高学生健康水平。加强与卫生部门合作，加大疾病防控、食堂管理、食品卫生、饮用水安全、入学预防接种的检查力度，增强公共卫生防控能力。抓好心理健康教育，建立学校心理咨询室，帮助学生形成积极向上的健康心理。
6、以“四落实”（时间、场地、课堂、活动）为重点，着力加强艺术课堂和学生艺术团体建设，开足开齐艺术课，巩固校园集体舞普及成果，努力培养学生良好审美情趣和人文素养。组织开展2012年中小学生艺术展演活动和校园文化艺术活动。
7、加强学生校外活动阵地建设。加快区青少年活动中心的改造步伐，改善校外活动场所环境和条件。在已有开设的文化、科技、艺术、体育等类活动项目的基础上，努力拓展校外教育资源，不断开发新的项目，充分发挥活动中心的育人功能。
四、以“有效课堂”为重点，积极推进课程改革，促进教学质量的全面提高
1、积极推动区域课堂教学模式改革。 初中重点推广洋思中学的“先学后教，当堂训练”教学模式，把学生真正地解放出来，促进学生能力的提高。小学开展新教育教学“六大行动”实验活动，通过建设浓郁的阅读氛围、整合丰富的阅读资源、开展丰富多彩的读书活动，让阅读成为师生最日常的生活方式，推动书香校园的形成。
2、加强中小学学科教学团队建设。发挥学科团队在“有效学习，有效教学”中的作用，积极开展区域学科教学团队活动。
3、改革教研管理方式，发挥教研员队伍作用。坚持教研员“四个一”调研活动，即听一次课、参加一次教研活动、检查一次学科教案、检查一次学生作业。建立教研员包校跟踪机制。教研员对所包的学校，每学期检查一次学习、借鉴洋思经验和新教育理念的实施情况；每学期检查一次教学管理的相关资料；每学期检查两次学校校长以及中层教学领导的听课笔记，促进学校教学管理水平的提高。
4、完善学校教学评估机制。将过程性评价与终结性评价结合起来，既注重结果的考查，更注重过程考查，使评价做到全面、真实和准确。继续做好区内学校的教学质量监测测与评价工作。
5、加强中小学电教、仪器工作。加强教学装备建设，改进区域网络质量。认真组织中考信息技术考试和理、化、生实验加试。积极开展自制教学具和图书管理员先进经验交流活动。
6、认真做好语言文字工作。扎实开展中小学、幼儿园的写字教学和书法教育。组织中小学师生口语交际能力的培养与实践活动。积极开展全国第十五届“推普周”和河北省“双推月”活动。
五、大力加强校园安全工作，确保校园安全稳定
1、加强安全教育。通过各种宣传渠道，对学生进行生动有效的安全教育，切实提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力，增强学生自我保护意识。
2、组织好各级各类安全培训，不断提高各级安全管理人员的安全意识和管理水平。认真抓好教职工的安全教育培训，使教职工尽快掌握安全教育与管理的基本知识，并能够运用有关安全方面的法律法规和要求开展学校安全工作。
3、加强预警机制的落实，及时化解各类矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。重点加强对学校门卫、微机室、实验室、宿舍、食堂、配电室、教学器材等的安全管理。建立校园巡查制度，做好巡查记录，发现问题及时处理。认真制定完备的应急预案，每学期开展一次应急演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。
4、加强安全检查，消除安全隐患。采取随机检查和专项检查相结合的方式，加强对学校校舍、围墙、厕所、电线电路、食堂、小卖部和消防设施的检查，及时消除安全隐患。加强校车管理，完善校车登记管理制度，配合交警部门取缔非法接送学生车辆。
六、充分发挥教育督导功能，提升全区教育水平
1、严格落实督学责任区制度，建立教育督导工作长效机制。按照督学责任区制度要求，对中小学、幼儿园开展随访、专项督导、综合督导等工作，及时了解并规范学校办学行为，提升全区学校管理水平和教育质量。
2、全面开展中小学发展性督导评估工作，促进全区中小学规范化、特色化发展。按照《开发区教育局关于开展中小学发展性督导评估工作的实施方案》的要求，从上半年开始，对学校开展发展性督导评估，到2013年，全区中小学完成第一轮发展性督导评估。
七、努力构建中小学科学管理体系，用规范严谨的管理，保证学校的健康发展
1、建立健全各项管理制度。进一步完善《开发区中小学学校管理制度》，认真落实教育教学常规管理、教师队伍管理、学生管理和财务管理等制度，坚持校务公开制、收费公示制，规范办学行为，保证学校稳步健康的发展。
2、坚持管理体制创新。创新管理体制，对新区学校实行学区化管理模式，降低管理重心，优化管理效益，激发办学活力。
3、强化民主管理。坚持民主治校，加强民主监督，充分发挥教代会的职能作用，重大事项坚持民主决策，充分调动广大教职工的积极性、主动性，努力构建和谐校园。
4、落实管理责任。进一步落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，做到处处有管理，事事见管理，管理领域纵向到底，横向到边，实现过程管理的精细化。
八、以打造学校精神为重点，促进学校内涵发展
1、打造校园精神，塑造学校灵魂。树立正确的教育思想和先进的办学理念，让思想引领学校的内涵发展。结合学校特点，努力打造“艰苦奋斗、奋发图强、拼搏进取、追求卓越、争创一流”的校园精神，形成良好的校风，激励教师爱岗敬业，严谨笃学，教书育人，促进学生快乐成长，终身发展。
2、突出环境育人功能，建设内涵丰富、寓意深远的校园文化体系。开展校徽、校歌和校训评选活动，发掘校训、校歌和校徽的教育功能，激励学生成长，沟通师生情感，凝聚学校精神。加强教室、走廊、橱窗的文化环境布置，创造宁静的文化氛围，充分体现学校的文化底蕴。
3、坚持“一校一品”，突出办学特色。在不断总结的基础上，结合综合实践活动和校本课程的开发，不断丰富完善学校的特色项目，在挖掘文化内涵方面下功夫，将特色活动转化成正常的工作，形成常态，逐步形成个性鲜明的学校特色。
九、大力发展学前教育和高中教育
1、以迎接省“普三”复检为重点，积极发展学前教育。认真落实《开发区学前教育三年规划》，重点抓好第二中学附属幼儿园的配套建设，确保如期投入使用。充分发挥区幼儿园省级示范园的带动引领作用，通过共建、帮扶等方式，实现城乡幼儿园的资源共享和优势互补，进一步提高农村小学附属幼儿园的教育教学和管理水平。加强民办幼儿园的管理，促进民办幼儿园的健康发展。
2、大力发展高中教育。继续以“高中生自我教育、自我管理的实验与研究”为抓手，通过学生的自我规划、自我激励、自我反思、自我评价、自我管理、自主学习、合作探究等方式，培养学生自我教育、自我管理意识和能力。积极推行新课程下“学研导练”课堂教学模式，培养学生创新精神和实践能力，开阔学生知识视野。不断完善各项教育教学管理制度，重视教学质量监测，努力提高高考成绩。
十、强化中小学财务管理，加强审计监督，确保各项资金使用合理安全
1、强化预算管理。加强预算编制指导，年初组织以学校为基本编制单位，根据学校正常运转和发展需要，按照“量入为出、收支平衡、以收定支”的原则，编制年度预算。加强预算的执行管理，严格按照批准的支出预算项目和科目执行，杜绝随意变更或调整预算现象发生。
2、规范收入管理。严格执行国家规定的收费政策，严禁以任何名义擅立项目擅提标准代收各项费用。学校的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。加大对学校收费情况的检查，严厉查处乱收费和私设“小金库”行为。
3、严格支出管理。严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，加强支出票据审核，确保票据正规、内容清楚、要素齐备和审批手续齐全。
4、完善重点支出备案制度。对大额维修和购置项目，实行前期审批手续及检查核实情况备案，所有项目均按照“提出申请、填报计划、审核批准”的程序进行，确保维修和购置项目规范、合法。
5、加强固定资产和实物的管理。按照归口管理、管用结合、合理调配、物尽其用的原则，建立健全固定资产和实物的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校资产台账，定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。
6、建立和完善教育内部审计制度。将学校教育经济活动全部纳入审计范围，根据工作需要对中小学校进行全面审计或专项审计，重点审计学校执行财经法规情况、财务收支情况及主要负责人任期经济责任等，查找问题，并根据管理权限对违规违纪行为进行处理。
十一、廉政勤政建设，创建“六型机关”
1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制。认真抓好各项任务的落实，推动反腐倡廉建设与教育改革发展的各项工作良性互动、健康发展。
2、进一步加强教育系统行风建设。深入开展民主评议政风行风和中小学教育行风民主评议活动，针对群众反映强烈的教育难点、热点问题，加大整改工作力度，维护群众切身利益，优化教育发展环境。
3、切实抓好机关效能建设，努力建设创新、服务、高效、规范、务实、清廉型机关。按照工委、管委廉政、勤政工作要求，以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领。以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化，形成以制度管人、管事的管理机制。加强绩效考评为，建立科学合理的考核机制。结合机关特点，制定科学的绩效考核办法，对机关干部进行有效管理和科学考核，坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，激发干部队伍的生机和活力。以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。深入开展民主评议活动，努力增加工作透明度，促进工作作风优化和服务质量的提高。
